中美全局性合作有望成主旋律

       北京报道[2017年4月6日至7日?中国国家主席习近平与美国总统特朗普在美国佛罗里达州海湖庄园成功举行峰会。 4月15日!民生银行研究院发布了题为、全面深化改革创新?大踏步重返世界之巅)中美经济社会发展比较与前景分析, 的报告。该报告特意在中美两国元首会晤后的重要时间点发布[旨在对中美将如何竞争;合作)发展等全球关注的热点问题进行全面回应和分析。互利共赢,

共创未来。
       从2025年到2030年)中国的GDP有望超过美国。美国新总统特朗普在竞选期间提出了“让美国再次伟大”的口号。大规模基础设施建设等新政策?并将快速崛起的中国视为主要竞争对手。但民生银行报告认为%中美两国都具备成为世界领袖的良好基础条件。 “从人类发展史来看?要成为世界领先国家》良好的发展基础条件是必不可少的。考察地理条件]自然资源[人口条件和历史演变四个方面?我们发现] “中美有能力成为世界领先者。领先国家的良好基础条件。”报告认为?中美两国幅员辽阔?气候温和)适宜文明发展(地形地貌多样?能够发展多元化经济(战略位置优越:均位于亚洲核心区​​​​-太平洋%自然资源丰富(总量居世界前列]人口规模大%市场潜力深。同时(中美两国在发展方面也各有优劣。美国适合人类活动的面积更大]气候更多样化%耕地和森林资源更多)人均资源量优势明显!地理摩擦更小)人口质量更高}历史负担更小。中国依靠人口基数拥有更大的市场空间{人口素质提高更快)历史背景更深, 国家认同感更强。报告涵盖了发展基础和发展现状两个方面:包括中美经济发展总量到经济发展增长率}从人均GDP到人均年收入!从经济结构到工农业水平{从基础设施到金融金融实力,

从环境和可持续发展到教育和医疗水平]从劳动力到知识经济和创新;全面比较了中美两国的优势和劣势。报告通过比较两国的发展状况[认为中美在经济总量}农业发展!基础设施建设:金融发展等硬实力和教育%教育等软实力方面具有可比性。医疗[环保‘知识创新。差距还很大!其中最明显的是(2015年中国人均GDP为8027美元]仅为美国的14.3[。但在两国全面PK中?中国也有不少亮点]主要表现在四个方面;一是产业规模世界领先。 2014年?中国工业增加值44176亿美元)居世界第一)美国31548亿美元[第二%基础设施相对较新, 质量较高!三是拥有巨额外汇储备作为支撑;经常项目长期顺差)第四?财政赤字率和公共债务率低于美国。 2015年中国财政赤字率为2.3, ?美国为2.6;!中国的公共债务比率为38.9);而美国为74.1]。总体而言%虽然美国在软硬实力等诸多方面仍领先于中国{但中国近年来发展较快》中美差距正在缩小。展望未来中美竞争与合作空间(报告量化了2017-2050年中美经济增长前景。据测算]2025年中国GDP有望超过美国-2030年成为世界第一大经济体。到2050年%中国人均GDP将达到美国的一半;成为中等发达国家。报告从经济增长最重要的三个因素、人口[资本和全要素生产率出发}假设悲观!基准和乐观三种情景下中美未来30年的经济发展趋势)并绘制一个很好的结论。结论。 “预计到2050年;按照市场汇率法, 中国人均GDP将达到同期美国的37?:相当于目前南欧国家的发展水平。如果测算按购买力平价计算!2050年中国人均GDP将达到美国同期的69%{与法国相当。由于两种定价方式的低估和高估因素, 取两者的中位数;预计到2050年}中国人均GDP约为美国的一半{相当于西班牙)意大利:韩国的发展水平?我国有望达到进入中等发达国家行列。 “特朗普新政是对中国的一大挑战” 报告在全面梳理了美国历任总统的执政理念和背景后]对特朗普新政的实施效果和影响进行了深入分析。美国建国以来》一直依赖英国的自由主义。传统上《在没有历史包袱的广阔大陆上建立了完整的政治制度{形成了自由竞争的市场经济模式。这种小政府大市场经济模式是美国经济体系的核心。战后的美利坚合众国}在保持基本核心价值观的前提下[民主党和两党的经济政策也经历了一定的趋同和融合。
       因此!报告认为:特朗普新政的主轴在于%共和党的传统政策加上民主党的财政刺激。共和党总统特朗普没有偏离保守思想的基调。他的新政策的主要内容是实施减税]基础设施建设;贸易保护和放松金融监管。但是{由于他的命题过于大胆《偏重实用主义]所以比较似是而非)而且存在矛盾。同时)由于美国总统的权力受到国会制衡%预计新政全面实施的可行性不高?可能会被更为温和的“修订版”所取代的新政。从全球来看(特朗普的美国政策组合与美国加息周期的结合:将使未来三年全球经济与以往不同;全球或将进入强势美元时代?加剧金融风暴:通胀中心向上移动。此外:全球大部分国家的货币政策;也可能会随着美国加息而恢复正常:而财政政策;尤其是减税政策%也会跟随美国。两者并存?将大大增加全球金融波动的程度。对中国来说, 特朗普的新政策带来的挑战更大。一是中美贸易不平衡将减少。目前{中美双方已同意启动贸易“100天计划”。中国贸易领域将扩大到美国:出口企业也将面临压力!二是美国采取产业保护政策和激励措施鼓励国内制造业发展:高端制造业回归美国将影响中国制造业生产和投资!第三%美国进入加息周期(中国货币政策将面临困境。但报告也认为;在看到挑战的同时[也应该看到特朗普新政对中国影响的一些机会。例如]如果美国削弱其亚太再平衡战略{退出TPP;中国与亚太国家的经贸合作将有机会加强]推动区域全面经济伙伴关系协定(RCEP) ? 谈判也将增加支持(而特朗普的务实倾向;也将开辟中美合作的新领域。中美局部竞争将成为常态 随着中美经济的发展和力量对比的变化;中美局部竞争将成为常态。关于未来中美竞争与合作的空间(报告认为?这首先表现在随着中美经贸往来的不断深入和中国工业化进程的加快。升级后:中美贸易摩擦将进一步激化。不过]报告也认为%这主要集中在本土产品领域, 不会发生大规模的贸易战。
       近年来》中美贸易摩擦涉及纺织品%化工原料)家具而农产品‘洗衣机{钢铁等领域}并呈现出不断扩张的态势。根据WTO规则;反倾销!反补贴和保障措施是三大贸易救济措施。
       从中美贸易摩擦来看)反倾销是美国最常用的手段}反补贴已经成为美国的滥用工具。中国商务部数据显示%2016年[我国共遭遇27个国家(地区)发起的贸易救济调查119起。二是人民币影响力将进一步增强)但美元主导地位短期内难以改变。当前和未来;受美国经济走强!美元计价货币的惯性?美国资产价值相对稳定等因素影响!美元的主导地位将减弱{但短期内很难动摇它。三是美国实施再工业化战略(中国推进制造2025战略。未来;两国很可能在智能制造]航空航天‘生物医药)海洋工程{新能源等多个领域形成竞争。新一轮产业革命蓄势待发?将改变全球产业发展格局和竞争格局。大国特别是中美两国正在加紧组建}启动各自新的产业发展规划’力争在新一轮产业革命中占据技术和产业发展的制高点。金融危机以来?美国出台以先进制造业为核心的再工业化战略%大力推进“工业互联网”’“新一代机器人”?“制造创新网络”等高端制造业战略布局]不断完善在创新的基础上制造。产业]发展新兴产业, 抢占新一轮产业革命的主导地位, 牢牢掌控全球产业链和价值链的高端环节。截至目前:美国已启动近十个中心[涵盖3D打印]数字制造?先进复合材料制造[集成光电制造}智能制造(清洁能源制造等前沿高端制造技术。在这场制高点争夺战中, 中国也适时启动了!中国制造2025%[部署全面推进实施制造强国战略。这是中国实施制造强国战略的第一个十年行动计划。通过加强两化深度融合!加快产业向中高端迈进}到2025年中国成为制造强国。为加快建设制造强国中国将实施国家制造业创新中心建设?智能制造?强产业基础?绿色制造%高端装备创新等五个重大工程。第四;美国开始转向双边规则[而中国继续积极维护多边国际规则}努力提高在全球经济治理中的话语权。近年来!WTO谈判举步维艰(区域自贸协定屡屡受挫%多边贸易体制推进难度加大。作为负责任的大国【中国在全球经济治理等问题上多次发出中国声音%提出中国方案;贡献中国智慧(赢得了世界大多数国家的认可和支持。当前和未来、中国将积极参与国际规则制定]努力提升中国在全球经济治理中的制度话语权。中美整体合作有望成为主旋律。中国和美国是世界上最大的发展中国家。和最大的发达国家:以及前两个经济体)彼此的关系已经超出双边范畴。在一定程度上}中美关系是亚太地区乃至世界安全的锚。两国关系的巩固和发展]不仅关系到两国人民的福祉?也关系到世界的和平与发展。目前%美国和中国分别是老牌大国和新兴大国。随着力量对比的变化%双方局部竞争将成为常态(但整体合作有望成为主旋律。报告认为?当前和未来!中美经济将进入竞争与合作的新时代。让对方做出反应。在连续博弈的情况下;合作是唯一的均衡解, 全球合作是主旋律。报告强调‘第一}中美贸易总体上互补性强, 未来将朝着更加平衡的方向发展。双方将通过积极合作)全面解决贸易不平衡问题]即美国扩大出口]中国扩大进口, 二是中美将扩大产能。合作空间巨大{长期形成并保持中美贸易顺差与利用外资逆差并存的格局, 第三]中美合作机制比较健全)未来还会继续建立一些新的机制或对话平台%让两国保持多层次的关系。多场互动;第四}中美关系是世界的稳定器[将在全球治理中发挥更大作用。报告强调]中美合作将跳出修昔底德陷阱)“实现中华民族伟大复兴”]“让美国再次伟大”! 可以并行。全面深化改革创新?迈向世界之巅 报告还描绘了中国赶超美国;重返世界之巅的两条路径, 一是认清差距?主动出击以一己之力追赶美国——我将优先考虑;修炼内功;全面深化改革创新’加快提升国际竞争力?力争实现经济年均增长4)-5未来30年, 尽快克服中等收入陷阱,

进入发达国家行列。可采取的行动?一是从供给侧结构性改革入手{从供需双方加强“中西医结合?标本兼治”{加快构建新的宏观调控体系。调控政策框架——“改革开放和创新财政货币政策”:二是着力发展实体经济%保持制造业领先竞争力;大力发展战略性新兴产业!充分发挥金融体系对制造业发展的支撑作用[大力实施品牌战略?尽快形成一批具有国际影响力的知名品牌?三是加快科技创新;完善产权保护?成为引领全球科技的主导力量?积极推进“互联网”和“中国制造2025”战略]推进大众创业万众创新?完善平等法制保护产权?吸引全球科技人才来华开展科研创业%四是鼓励生育和吸引海外人才回国并重;完善全面二孩政策的配套措施)进一步落实鼓励生育政策%为有利于回国的客观条件创造条件。汇聚海外高端人才(努力成就当下人口的美好未来。净流出变净流入?加速推进医学教育教育等服务业改革?重点提升劳动力素质和结构。二:积极营造良好外部发展环境{构建“不冲突不对抗(相互尊重]合作共赢”的中美新型大国关系:促进世界和平稳定发展(营造良好的外部发展环境。在具体实施过程中;一是着力增进中美战略互信’使中美新型大国关系建立在更加坚实的基础上)二是充分利用新建立的外交与安全对话‘全面经济对话[执法和网络安全对话]社会和人文对话四大高层对话与合作机制。三是积极加强中美人文交流?推动支持中美友好合作成为主流声音:不断夯实中美关系的社会基础。加强中美在重大国际和地区问题上的沟通协调[共同推动妥善处理和解决有关地区热点问题, 承担与自身国力和国情相适应的国际责任’提供更多高水平的为国际社会提供优质公共产品]五[以“一带一路”战略为契机?引领世界走向深度全球化, 首次以中国发展理念参与全球治理;将“一带一路”战略建设成功新版全球化和中国积极参与新治理的典范。


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